中共中央办公厅 国务院办公厅对于推动新式城市基础设施成立打造韧性城市的见解开云体育

（2024年11月26日）

为深化城市安全韧性擢升行动，推动数字化、集结化、智能化新式城市基础设施成立，打造承受适合才调强、复原速率快的韧性城市，增强城市风险防控和治理才调，经党中央、国务院承诺，现建议如下见解。

一、总体要求

对峙以习近平新时期中国特质社会主义想想为指导，久了贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总文书对于城市职责的重要讲述，对峙以东谈主民为中心的发展想想，圆善准确全面贯彻新发展理念，统筹高质地发展和高水吉祥全，对峙问题导向、系统不雅念，对峙政府指导、社会参与，对峙卖头卖脚、因地制宜，对峙科技更动、数字赋能，推动新一代信息期间与城市基础设施成立深度交融，以信息平台成立为牵引，以智能设施成立为基础，以聪惠应用场景为依托，推动城市基础设施数字化校正，构建智能高效的新式城市基础设施体系，不竭擢升城市设施韧性、料理韧性、空间韧性，推动城市安全发展。

主要想法是：到2027年，新式城市基础设施成立获得显然进展，对韧性城市成立的救援作用不休增强，造成一批可复制可履行的劝诫作念法。到2030年，新式城市基础设施成立获得权贵收效，推动建成一批高水平韧性城市，城市安全韧性不竭擢升，城市脱手更安全、更有序、更聪惠、更高效。

二、要点任务

（一）实施智能化市政基础设施成立和校正。久了开展市政基础设施普查，建立设施信息动态更新机制，全面掌抓近况底数和管养情景。编制智能化市政基础设施成立和校正行动斟酌，因地制宜对城镇给水、排水、供电、燃气、热力、消火栓（消防水鹤）、地下玄虚管廊等市政基础设施进行数字化校正升级和智能化料理。加速要点群众区域息兵路视频监控等安防诱惑智能化校正。加速推动城市基础设施人命线工程成立，新建市政基础设施的物联诱惑应与主体诱惑同步遐想、同步施工、同步验收、同步过问使用，老旧设施的智能化校正应分袂要点、统筹推动，逐步完结对市政基础设施脱手情景的实时监测、模拟仿真、情景构建、快速评估和大数据分析，提高安全隐患实时预警和事故救急处置才调，保险市政基础设施安全脱手。建立涵盖管线类别都全、基础数据准确、数据分享安全、数据价值施展充分的地下管网“一张图”体系，打造地下管网缠绵、成立、运维、料理全历程的基础数据平台，完结地下管网成立脱手可视化三维立体聪惠管控。强化燃气涌现智能化监控，严格落实管谈安全监管查察包袱，切实提高燃气、供热安全料理水平。落实住户加压调蓄设施防淹和安全防护措施，加强水质监测，保险给水水质安全。加强对城市桥梁、结净等设施的安全脱手监测。统筹管网与水网、防洪与排涝，健全城区排涝通谈、泵站、闸门、排水管网与邻近江河湖海、水库等救急洪涝联排联调机制，推动地下设施、城市轨谈交通非常通清醒谈等要点设施排水防涝才调擢升，强化地下车库等防淹、防盗、防断电功能。

（二）推动聪惠城市基础设施与智能网联汽车协同发展。以救援智能网联汽车应用和改善城市出行为切入点，成立城市谈路、建筑、群众设施交融感知体系。久了推动“第五代转移通讯（5G）+车联网”发展，逐步得当履行应用缓助驾驶、自动驾驶，加速布设城市谈路基础设施智能感知系统，擢升车路协同水平。推动智能网联汽车多场景应用，得志智能交通需求。加强城市物发配送设施的缠绵、成立、校正，成立集约、高效、聪惠的绿色配送体系。加速完善救急物流体系，缠绵布局城市救急物质中转设施，擢升救急情景下城市物质快速保险才调。加速泊车设施智能化校正和成立。团聚智能网联汽车、智能谈路、城市建筑等多类城市数据，为智能交通、智能泊车、城市料理等提供救援。

（三）发展聪惠住区。赈济有条目的住区结合圆善社区成立，实施群众设施数字化、集结化、智能化校正与料理，提高聪惠化安全驻扎、监测预警和救急处置才调。赈济智能信包箱（快件箱）等自助处事末端在住区布局。饱读吹对相差住区东谈主员、车辆等进行智能处事祥和序真贵。更动聪惠物业处事模式，指导赈济物业处事企业发展线上线下生计处事。实施城市社区镶嵌式处事设施成立工程，提高住户处事便利性、可及性。发展聪惠商圈。建立健全数字赋能、多方参与的住区安全治理体系，强化对小区电动自行车伙同充电设施、住区消防车通谈、安全疏散体系等隐患防治，擢升城市住区韧性。

（四）擢升房屋建筑管千里着安谧慧化水平。建立房屋使用全人命周期安全料理轨制。依托第一次寰球当然灾害玄虚风险普查数据和底图，全面动态掌抓房屋建筑安全隐患底数，要点排查老旧住宅电梯、老旧房屋设施抗震性能、建筑消防设施、消防登高招业面和疏散通谈等安全隐患，造成房屋建筑安全隐患数字档案。建立房屋建筑信息动态更新机制，强化数据分享，在城市成立、城市更新过程中同步更新址屋建筑的基础信息与安全隐患信息，逐步建立健全遮蔽全面、功能完备、信息准确的城市房屋建筑玄虚料理平台。健全房屋建筑安全隐患排斥机制，提高房屋建筑的抗震、防雷、防火性能，坚硬阻挡房屋安全事故发生。

（五）开展数字家庭成立。以住宅为载体，诈骗物联网、云计较、大数据、转移通讯、东谈主工智能等完结系统平台、家居居品互联互通，加速构建跨末端分享的退换操作系统生态，擢升智能家居诱惑的适用性、安全性，得志住户用电用火用气用水安全、环境与健康监测等需求。加强智能信息玄虚布线，加大住宅信息基础设施缠绵成立过问力度，擢升电力和信息集结通达才调，得志数字家庭系统需求。对新建全装修住宅，明确户内设立基本智能居品要求，饱读吹预留居家特地行为监控、紧要招呼、健康料理等智能居品的设立条目。新建住宅依照关系步履同步配建光纤到户和转移通讯基础设施。饱读吹既有住宅参照新建住宅设立智能居品，对传统家居居品进行电动化、数字化、集结化校正。在数字家庭成立中，要充分尊重住户个东谈主意愿，加强数据安全和个东谈主阴私保护。

（六）推动智能建造与建筑工业化协同发展。栽培智能建造产业集群，打造全产业链交融一体的智能建造产业体系，推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级。深化应用建筑信息模子（BIM）期间，擢升建筑遐想、施工、运营真贵协同水平。放荡发展数字遐想、智能分娩和智能施工，加速构建数字遐想基础平台和集成系统。推动部品部件智能化分娩与升级校正。推动自动化施工机械、建筑机器东谈主、三维（3D）打印等关系诱惑集成与更动应用。推动聪惠工地成立，强化信息期间与建筑施工料理深度交融，进一步擢升安全监管效用。

（七）完善城市信息模子（CIM）平台。加强国土空间缠绵、城市成立、测绘遥感、城市脱手料理等各关联行业、限制信息绽开分享，汇注基础地舆、建筑物、基础设施等三维数据和万般城市脱手料理数据，搭建城市三维空间数据模子，提高城市缠绵、成立、治理信息化水平。因地制宜推动城市信息模子平台应用，强化与其他基础时空平台的功能整合、协同发展，在政务处事、群众卫生、防灾减灾救灾、城市体检等限制丰富应用场景，开展城市玄虚风险评估，统筹诈骗地上地下空间，合理端正防灾隐迹空间，为科学笃定不同风险区的发展策略和风险防控要求提供救援，提高城市空间韧性。

（八）搭建完善城市脱手料理处事平台。加强对城市脱手料理处事情景的实时监测、动态分析、统筹和解、指挥监督和玄虚评价，推动城市脱手料理处事“一网统管”。加速构开国度、省、城市三级平台体系，加强与城市智能核心等现存平台系统的灵验连结，完结信息分享、分级监管、协同联动。完善城市脱手料理职责机制，加强城市脱手料理处事平台与救急料理、工业和信息化、公安、当然资源、生态环境、交通运载、水利、商务、卫生健康、市集监管、悦目、数据料理、消防调停、地震等部门城市脱手数据的分享，增强城市脱手安全风险监测预警才调。开展城市脱手料理处事常态化玄虚评价，完结评价恶果部门间分享。

（九）强化科技引颈和东谈主才培养。组织开展新式城市基础设施成立基础表面、环节期间与装备研究，加速打破城市级海量数据处理及存储、多源传感信息交融感知、建筑信息模子三维图形引擎、建筑机器东谈主应用等一批环节期间。建立完善信息基础数据、智能谈路基础设施、智能建造等期间体系，构建新式城市基础设施步履体系。依托高档学校、科研机构、主干企业以及要紧科研神气等，加大东谈主才培养力度，珍视培养具有新一代信息期间、工程成立、城市料理、城市安全等多学科常识的复合型更动东谈主才。

（十）更动体制机制。更动料理技能、模式和理念，探索建立新式城市基础设施成立的运作机制和贸易模式。更动完善投融资机制，拓宽投融资渠谈，推动建立以政府过问为指导、企业过问为主体的多元化投融资体系。通过场合政府专项债券赈济合适条目的新式城市基础设施成立神气，饱读吹通过以奖代补等形式强化计谋指导。按照风险可控、贸易自主的原则，优化金融处事居品，饱读吹金融机构以市集化形式加多中永恒信贷投放，赈济合适条目的神气刊行基础设施限制不动产投资相信基金（REITs）。更动数据身分供给形式，细化城市地下管线等数据分享法例，探索建立救援新式城市基础设施成立的数据分享、交换、互助和绽开模式。加强数据资源跨地区、跨部门、跨层级分享诈骗，夯实城市成立运营治理数字化底座，充分依托底座开发业务应用，提防造成数据壁垒，幸免开展类似成立。饱读吹先行先试，积极探索更动，实时造成可复制可履行的劝诫作念法。

（十一）保险集结和数据安全。严格落实集结和数据安全法律法例和计谋步履，强化信息基础设施、传感诱惑和聪惠应用安全管控，推动安全可控期间和居品应用，加强对重要数据资源的安全保险。强化集结环节、数据中心等信息基础设施抗毁韧性，建立健全集结和数据安全救急体系，加强集结和数据安全监测、通报预警和信息分享，全面提高新式城市基础设施安全风险抗击才调。

三、加强组织带领

在党中央伙同退换带领下，各地区各部门要把党的带领贯彻到推动新式城市基础设施成立、打造韧性城市职责各方面全过程，结合践诺抓好本见解贯彻落实，力戒时势主义。各关联部门要主动担手脚为，加强编削更动开云体育，建立健全协同机制。住房城乡成立部要牵头加强指导和追溯评估，实时协颐养理隆起问题。要紧事项实时按要领向党中央、国务院陈说回报。